FINES Y MISIÓN
La subsecretaría de Producción se planteó, desde sus inicios, como una estructura organizativa puesta al servicio de las comunidades locales, sus empresas, productores y entidades colectivas del ámbito productivo, agrario, industrial, comercial y de servicios, para la realización de una gestión subordinada a los intereses públicos.
Sus fines se resumen en el logro sustentable (económica y medioambientalmente) de mayores niveles de bienestar en las comunidades locales de la Provincia del Neuquén. Su misión implica el impulso sostenido del proceso de transformación y mejoramiento de las economías regionales y locales, a partir del fortalecimiento de la competitividad de los subsectores o conglomerados económicos potenciales del territorio; la consolidación de redes socioeconómicas de cooperación y competencia; la implementación de mecanismos de retención de excedentes en la economía local y la conservación de los recursos naturales mediante mecanismos de explotación racional de los mismos y del ambiente que los contiene y los nutre.
El cumplimiento de los fines y de la misión se relaciona con tres ámbitos competenciales clave: Promoción Económica Sectorial, Regulación, Sanidad y Fiscalización, y Desarrollo Rural.
Desde comienzos de la gestión de gobierno se hizo especial hincapié en la adecuada identificación de sectores "prioritarios" sobre los cuales aplicar los esfuerzos de la política pública en el ámbito productivo. Se tuvo en cuenta la necesidad de dar continuidad al apoyo provincial a sectores y subsectores económicos con potencial de reconversión gradual de la economía provincial, que cuentan incluso con Programas de Desarrollo Productivo en funcionamiento, pero también la oportunidad de impulsar nuevos sectores de actividad y la exigencia del logro de la máxima eficiencia en la aplicación de los recursos públicos, tanto por la naturaleza de esos recursos, como por el escenario de restricción financiera actual de las arcas provinciales. En base a los criterios expuestos, se realizaron en 2008 las plataformas de Acuerdo Sectorial, en conjunto con el sector privado y con referentes de los ámbitos tecnológico y académico, en torno de ocho sectores y subsectores de actividad económica:
Para cada uno de ellos se dispuso una Plataforma, en la que se debatieron y consensuaron una serie de Planes y Programas sectoriales que, integrados en un único instrumento programático, dieron lugar al PLAN PRODUCTIVO PROVINCIAL. Éste se aprobó por Ley 2669 (septiembre 2009), constituyendo un hecho histórico en la provincia. Tiene los siguientes objetivos:
- Consolidar y promover el aumento sistemático y sustentable de la producción agraria y la competitividad agroindustrial de la provincia en los eslabones de las cadenas de valor.
- Crear un desarrollo vertical de la producción primaria provincial, promoviendo esquemas de asociatividad, conformación de clusters, industrialización de la producción, aseguramiento de calidad y sanidad y diferenciar por procedencia y/o por procesos de producción orgánica.
- Propiciar el desarrollo horizontal de la economía provincial favoreciendo actividades conexas a la producción que por esta Ley se promueve.
- Promover en forma sustentable la puesta en marcha de nuevas zonas bajo riego para la producción agraria y forestal.
- Favorecer el desarrollo de nuevas alternativas productivas como la acuicultura, entre otras.
- Alentar el crecimiento del sector de nuevas tecnologías
- Contribuir a alcanzar niveles crecientes de mano de obra y ocupación.
- Promover, como sector priorizado, las actividades turísticas y de otros con potencialidad para la reconversión económica.
- Promover, a través de las áreas municipales de producción, la recepción, confección y asesoramiento de proyectos y análisis de viabilidad en la zona de influencia.
- Apoyar la expansión y fortalecimiento del micro, pequeño y mediano productor.
- Proteger y apoyar actividades productivas ancestrales de alto impacto, que se desarrollen en áreas marginales de la provincia.
Este Plan, para el logro de esos objetivos, contempla recursos del presupuesto provincial que hay que asegurar y administrar y recursos "externos" (nacionales e internacionales) que hay que conseguir y gestionar. Requiere, además, de un gigantesco esfuerzo de coordinación y articulación en la dimensión institucional y operativa, interna y externa.
Las Coordinaciones de Política (Forestal, Ganadera y Frutihortícola) reemplazan a las anteriores "Direcciones Generales" de línea, con el objetivo de enfatizar el rol de articulación que debe desempeñar la subsecretaría en éstas áreas temáticas. La Misión de cada una de ellas es convertirse en la principal unidad de asesoramiento, gestión y articulación de la subsecretaría de Producción y Desarrollo Económico en las actividades de formulación, diseño, implementación y seguimiento de planes, programas y acciones de desarrollo sectorial, propiciando y velando por la coherencia con las políticas de desarrollo forestal, ganadero y frutihortícola fijadas en el Plan Productivo Provincial.
